煤炭行業(yè)再獲政策利好，供應(yīng)保障能力持續(xù)增強

5月25日，資本邦了解到，近日，國務(wù)院常務(wù)會議召開，進一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道、確保運行在合理區(qū)間。

　　會議強調(diào)，各地各部門要增強緊迫感，狠抓落實。有關(guān)部門要對一攬子措施盡快逐項細(xì)化并公布實施。國務(wù)院將對地方落實穩(wěn)經(jīng)濟舉措進行督查，地方政府要抓緊出臺符合地方實際的穩(wěn)經(jīng)濟政策。

　　會議決定，實施6方面33項措施，涵蓋財政、金融、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、促消費和有效投資、保能源安全、保障基本民生等領(lǐng)域。

　　保能源安全方面，會議提出要落實地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，調(diào)整煤礦核增產(chǎn)能政策，加快辦理保供煤礦手續(xù)。再開工一批水電煤電等能源項目。

　　2021年國內(nèi)外煤價持續(xù)飆升，引發(fā)限電、煤電企業(yè)虧損等問題，今年我國加強煤炭價格調(diào)控監(jiān)管，煤炭“保供穩(wěn)價”政策內(nèi)容越發(fā)更加具體。

　　5月4日，國務(wù)院批準(zhǔn)中國人民銀行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力，具體支持領(lǐng)域包括煤炭安全生產(chǎn)和儲備、煤電企業(yè)電煤保供兩個領(lǐng)域。

　　此前，發(fā)改委先后印發(fā)《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》(下稱“303號文”)和《關(guān)于明確煤炭領(lǐng)域經(jīng)營者哄抬價格行為的公告》(下稱“4號公告”)，明確自5月1日起正式實施。

　　303號文提出了煤炭中長期交易價格合理區(qū)間，4號公告提出了煤炭領(lǐng)域哄抬價格行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實質(zhì)上明確了煤炭現(xiàn)貨價格合理區(qū)間，兩份文件構(gòu)建了煤炭價格預(yù)期引導(dǎo)和調(diào)控監(jiān)管的閉環(huán)機制，為相關(guān)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營提供了明確指引，是煤炭價格運行在合理區(qū)間的重要政策保障。

　　此外，發(fā)改委于3月發(fā)布《關(guān)于成立工作專班推動煤炭增產(chǎn)增供有關(guān)工作的通知》，要求主要產(chǎn)煤省區(qū)和中央企業(yè)全力挖潛擴能增供，年內(nèi)釋放煤炭產(chǎn)能3億噸以上，其中1.5億噸來自新投產(chǎn)煤礦，另外1.5億噸增量則通過產(chǎn)能核增、停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)等方式實現(xiàn)。

　　3月22日，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出進一步保障煤炭供需穩(wěn)定和能源安全，提升煤炭儲備能力，增強中國煤炭自主供給能力，在碳達峰碳中和總體要求下，煤炭行業(yè)將加速向綠色生產(chǎn)、綠色消費轉(zhuǎn)型升級。

　　地方上，山東、河北、內(nèi)蒙古等重點地區(qū)也陸續(xù)出爐地方規(guī)劃，推進保供穩(wěn)價政策落到實處。

　　山東省能源局印發(fā)《2022年全省能源工作指導(dǎo)意見》明確，2022年山東省煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬噸左右。穩(wěn)定省內(nèi)生產(chǎn)，以賦存條件好、安全有保障、智能化水平高“三類煤礦”為重點，積極釋放先進產(chǎn)能，核增濱湖煤礦產(chǎn)能40萬噸/年;推進萬福煤礦項目建設(shè)，產(chǎn)能規(guī)模180萬噸/年。穩(wěn)定省外供應(yīng)，加大晉陜蒙等省外煤炭資源開發(fā)，引導(dǎo)重點用煤企業(yè)與省外煤礦簽訂中長期合同。

　　河北省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的實施意見》，明確省內(nèi)生產(chǎn)的煤炭(5500千卡)出礦環(huán)節(jié)中長期交易價格合理區(qū)間為每噸480~680元(含稅)?！兑庖姟芬?，省內(nèi)煤炭、發(fā)電企業(yè)要做到“應(yīng)簽盡簽”，努力實現(xiàn)中長期合同“全覆蓋”，鼓勵簽訂3年或更長期的中長期合同。

　　內(nèi)蒙古印發(fā)《關(guān)于進一步完善煤炭價格形成機制實施方案》，指出煤炭是關(guān)系國計民生的重要初級產(chǎn)品，內(nèi)蒙古作為全國重要的煤炭供應(yīng)保障基地，嚴(yán)格貫徹落實國家進一步完善煤炭市場價格形成機制，引導(dǎo)煤炭(動力煤，下同)價格在合理區(qū)間運行。

　　目前，國內(nèi)煤炭市場煤炭生產(chǎn)保持較快增長態(tài)勢，煤炭供應(yīng)保障能力持續(xù)增強。

　　國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，生產(chǎn)方面，1至4月，原煤產(chǎn)量同比增長10.5%，其中山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆4省區(qū)合計占比80.9%。進口方面，1至3月，進口煤炭同比下降24.2%，4月由降轉(zhuǎn)增，同比增長8.4%。

　　國家能源局局長章建華發(fā)文表示，要全方位提升能源安全保障能力，增強能源系統(tǒng)平穩(wěn)運行能力。在嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長的前提下，發(fā)揮煤炭的主體能源作用，做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，加強產(chǎn)能和產(chǎn)品儲備建設(shè)。研究完善供需平衡預(yù)警機制，化解電力、天然氣等區(qū)域性、時段性供需矛盾，確保能源系統(tǒng)平穩(wěn)有序運行。

　　多家上市公司也公布了今年經(jīng)營情況。

　　中國神華2022年4月，商品煤產(chǎn)量2680萬噸，同比增加6.3%;煤炭銷售量3680萬噸，同比減少15.4%;總發(fā)電量128.3億千瓦時，同比增加5.6%;總售電量120.3億千瓦時，同比增加5.2%。

　　中國神華于2022年1-4月，商品煤產(chǎn)量1.08億噸，同比增加4.3%;煤炭銷售量1.43億噸，同比減少10.3%;總發(fā)電量595.8億千瓦時，同比增加20.8%;總售電量560.2億千瓦時，同比增加21%。

　　中煤能源2022年4月份商品煤產(chǎn)量913萬噸，同比上漲5.1%;1-4月份累計產(chǎn)量3962萬噸，同比上漲5.9%。

　　中煤能源4月商品煤銷量2282萬噸，同比下降19.2%;1-4月份累計銷量9239萬噸，同比下降12%;其中4月份自產(chǎn)商品煤銷量817萬噸，同比下降5.5%，1-4月份累計銷量3898萬噸，同比上升4.3%。

　　陜西煤業(yè)4月公司煤炭產(chǎn)量1229.88萬噸，同比上升3.28%，1-4月累計產(chǎn)量4665.41萬噸，同比下降0.51%;4月煤炭銷量2009.59萬噸，同比下降9.86%，1-4月累計銷量7496.70萬噸，同比下降21.33%。

　　中信證券認(rèn)為，前期市場擔(dān)心煤炭行業(yè)需求走弱及電煤價格調(diào)控政策等負(fù)面預(yù)期，煤炭板塊波動也較大，短期這些負(fù)面預(yù)期已陸續(xù)得到消化，市場情緒和預(yù)期正在回暖。預(yù)計后續(xù)局部疫情緩和及基建開始發(fā)力后，煤炭需求還有新一輪脈沖改善;中期穩(wěn)增長、地產(chǎn)政策逐漸放松等政策預(yù)期也會支撐行業(yè)需求預(yù)期。